界面新聞?dòng)浾?| 呂雅萱

界面新聞編輯 | 劉海川

       江蘇常州經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)布情況通報(bào)，2024年8月11日20時(shí)36分，當(dāng)?shù)胤济焦珗@涼亭遭雷擊坍塌，致6人遇難10人受傷。 截至11日23時(shí)，搜救工作結(jié)束，16名傷者全部送醫(yī)救治，其中6人重傷。截至8月12日2時(shí)許，6名重傷者經(jīng)全力搶救無(wú)效死亡，其余10人傷情穩(wěn)定，已安排專(zhuān)人做好家屬、傷者安撫工作。

       事發(fā)時(shí)常州處在強(qiáng)對(duì)流天氣下。常州市氣象臺(tái)8月11日19時(shí)04分發(fā)布強(qiáng)對(duì)流黃色預(yù)警信號(hào)：預(yù)計(jì)夜里常州市部分地區(qū)尤其是新北區(qū)和武進(jìn)區(qū)的鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)雷電、7-9級(jí)雷暴大風(fēng)和小時(shí)雨強(qiáng)達(dá)20毫米以上的短時(shí)強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣，請(qǐng)注意防范。

       一名本地居民告訴界面新聞，事發(fā)當(dāng)晚他往經(jīng)開(kāi)區(qū)方向夜騎，距離芳茂山公園6公里時(shí)下大雨，他跑進(jìn)路邊高架立交橋下石柱旁躲雨。他稱(chēng)，當(dāng)時(shí)雷電不是很大，但有狂風(fēng)暴雨。另一位當(dāng)晚在公園附近的居民也告訴界面新聞，當(dāng)晚起的風(fēng)特別大，“電瓶車(chē)倒了很多”，打了一會(huì)兒雷。

       人員遇難是被雷擊還是涼亭坍塌所致？8月12日，橫山橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一名工作人員告訴界面新聞，事故原因還在調(diào)查當(dāng)中。常州市第七人民醫(yī)院一位工作人員稱(chēng)，目前傷者都住在該醫(yī)院的ICU，傷情不便透露。

       8月12日下午，一位受訪者告訴界面新聞，現(xiàn)場(chǎng)坍塌的涼亭已經(jīng)被清理。
       芳茂山公園位于常州經(jīng)開(kāi)區(qū)橫山橋鎮(zhèn)，是帶有書(shū)院、‌連廊和涼亭等建筑的一個(gè)濕地公園。公園于2023年11月19日開(kāi)放，揚(yáng)州日?qǐng)?bào)主辦的揚(yáng)州網(wǎng)在今年5月19日刊載的一篇文章介紹，2021年，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)啟動(dòng)芳茂山生態(tài)修復(fù)工程一期，打造占地約350畝的芳茂山公園，總投資約1億元。國(guó)有企業(yè)江蘇常州東方投資控股有限公司擔(dān)綱工程建設(shè)。歷時(shí)2年，芳茂山公園開(kāi)園迎客。

       雷電災(zāi)害是我國(guó)最常見(jiàn)的氣象災(zāi)害之一，因能在瞬間產(chǎn)生巨大的破壞作用，對(duì)人員、建筑物、電子信 息設(shè)備帶來(lái)嚴(yán)重威脅。江蘇省氣象局稱(chēng)，常州所在的江蘇省地處中緯度地帶，屬暖溫帶向亞熱帶的過(guò)渡型氣候，雷電活動(dòng)頻發(fā)，每年都會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

       界面新聞查詢(xún)江蘇省氣象局2021年編制的《江蘇省雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級(jí)劃分》發(fā)現(xiàn)，按照雷電災(zāi)害易發(fā)程度，江蘇省雷電易發(fā)區(qū)域被劃分為三級(jí)：高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)和一般易發(fā)區(qū)。此次事故所在地芳茂山公園位于常州市北部的經(jīng)開(kāi)區(qū)，屬于“高易發(fā)區(qū)”。

       根據(jù)上述規(guī)范文件，公園、廣場(chǎng)、大型商場(chǎng)等屬于“人員密集場(chǎng)所 ”，當(dāng)其處在雷電“高易發(fā)區(qū)”時(shí)，雷電防范等級(jí)為“一級(jí)”。

       作為一級(jí)雷電防范場(chǎng)所，芳茂山公園內(nèi)的涼亭等建筑物是否有安裝防雷裝置？8月12日下午，常州市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)工作人員回復(fù)界面新聞稱(chēng)，以后續(xù)官方通報(bào)為準(zhǔn)。

       界面新聞查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，《常州市公園管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》第三十二條規(guī)定：公園管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在公園危險(xiǎn)區(qū)域及作業(yè)區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控、警示標(biāo)識(shí)等安全保障設(shè)施，公園建(構(gòu))筑物、制高點(diǎn)等應(yīng)當(dāng)依法安裝防雷裝置。

       一位建筑行業(yè)專(zhuān)家告訴界面新聞，驗(yàn)收一個(gè)完善的房屋時(shí)，房屋應(yīng)該都要有避雷針、避雷帶、防雷接地等防雷措施。芳茂山公園里的涼亭如果有防雷裝置，理論上不會(huì)造成很?chē)?yán)重的雷擊后果?！督ㄖ锓览自O(shè)計(jì)規(guī)范 》從高到低把建筑物分為一類(lèi)防雷建筑物、二類(lèi)防雷建筑物和三類(lèi)防雷建筑物，分別對(duì)應(yīng)從高到低的防雷措施要求。他表示，公園涼亭比較簡(jiǎn)陋，只是一個(gè)亭子，歸屬的防雷建筑物級(jí)別會(huì)比較低，相應(yīng)的防雷要求也會(huì)比較低，但要求低不能是沒(méi)有。

       一篇防雷行業(yè)文章介紹，公園都應(yīng)該安裝避雷針，廣場(chǎng)、公園、景區(qū)等戶外建筑物的防雷措施應(yīng)符合《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范 》的要求，應(yīng)在調(diào)查地理、地質(zhì)、土壤、氣象、環(huán)境等條件和雷電活動(dòng)規(guī)律等基礎(chǔ)上，劃分出該場(chǎng)所內(nèi)雷電災(zāi)害高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，并按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的防護(hù)措施。位于中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)不屬于第三類(lèi)防雷及以上類(lèi)別的孤立建（構(gòu)）筑物，如亭、閣等，宜作為應(yīng)急避雷（雨）場(chǎng)所，并安裝防直擊雷的外部防雷裝置。

       建設(shè)工程防雷安全由哪個(gè)政府部門(mén)管理？國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定（下稱(chēng)《決定》）規(guī)定：為簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步明確部門(mén)責(zé)任，保障建設(shè)工程防雷安全，將氣象部門(mén)承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)監(jiān)管。

       《決定》稱(chēng)，油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，仍由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。

       《決定》指出，要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級(jí)并及時(shí)向社會(huì)公布。以及，各相關(guān)部門(mén)要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管的原則，切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。同時(shí)，地方各級(jí)政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)雷電災(zāi)害防御責(zé)任。